www.mzopu.hr
Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva
Ulica Republike Austrije 20, Zagreb
tel: 385 1 3782 444
KABINET MINISTRICE
Ulica Republike Austrije 20., 10 000 Zagreb
tel.: 01/ 3782-445; 3782-143
faks: 01/ 3772-555
e-pošta: ministrica@mzopu.hr


Zakonska osnova

Zakonom o zaštiti okoliša ('Narodne novine', broj: 82/94 i 128/99), i Pravilnikom o procjeni utjecaja na okoliš ('Narodne novine', broj: 59/00, 136/04, 85/06) propisana je provedba postupka procjene utjecaja na okoliš zahvata u prostoru.

Što je procjena utjecaja na okoliš

Procjena utjecaja na okoliš je postupak ocjenjivanja prihvatljivosti namjeravanog zahvata s obzirom na okoliš i određivanje potrebnih mjera zaštite okoliša, kako bi se utjecaji sveli na najmanju moguću mjeru i postigla najveća moguća očuvanost okoliša. Postupak procjene provodi se već u ranoj fazi priprema za namjeravani zahvat i to prije izdavanja lokacijske dozvole ili drugog odobrenja za zahvat za koji izdavanje lokacijske dozvole nije potrebno.


Zahvati za koje se provodi postupak procjene utjecaja na okoliš

U Popisu zahvata koji je sastavni dio Pravilnika o procjeni utjecaja na okoliš navedeni su zahvati za koje se provodi postupak procjene utjecaja na okoliš. Postupak se provodi za određene prometne, energetske, vodne, proizvodne i sportske građevine, zatim za građevine za postupanje s otpadom, građevne cjeline ( na primjer turističko-ugostiteljske cjeline i trgovačke centre površine veće od 5 ha), građevine na zaštićenom području i za eksploataciju mineralnih sirovina.


Pokretanje postupak procjene utjecaja na okoliš i sadržaj studije

Postupak procjene se pokreće podnošenjem zahtjeva nositelja zahvata uz koji se prilaže odgovarajuća studija o utjecaju na okoliš, čiji je sadržaj propisan člankom 5. Pravilnika. Studijom se mora prosuditi utjecaj planiranog zahvata na okoliš na temelju čimbenika koji, ovisno o zahvatu i obilježjima okoliša, uvjetuju rasprostiranje, jačinu i trajanje utjecaja, kao što su meteorološki, klimatološki, hidrološki, hidrogeološki, geološki, geotehnički, seizmološki, pedološki, bioekološki, krajobrazni i drugi. Studija mora sadržavati opis zahvata i lokacije, zatim ocjenu prihvatljivosti zahvata, mjere zaštite okoliša i program praćenja stanja okoliša. U 2004. u Ministarstvu je do početka svibnja zaprimljen 31 zahtjev za provedbu postupka procjene utjecaja na okoliš. Od 2000. do 2004. u prosjeku je godišnje bilo zaprimljeno i provedeno oko 115 postupaka.


Komisija za ocjenu utjecaja zahvata na okoliš

Utjecaj zahvata na okoliš, njegovo vrednovanje i prihvatljivost ocjenjuje na osnovi odgovarajuće studije komisija, koju imenuje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva za zahvate koji su navedeni u Popisu zahvata Pravilnika o procjeni utjecaja na okoliš. Za zahvate za koje je obveza provedbe postupka procjene utjecaja na okoliš propisana županijski prostornim planovima komisiju imenuje županijsko poglavarstvo ili poglavarstvo Grada Zagreba. Članovi komisije se imenuju iz redova znanstvenika i/ili stručnjaka, zatim na prijedlog tijela državne uprave i predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave i uprave na području utjecaja zahvata. Komisija radi na sjednicama i nakon što donese odluku o cjelovitosti i stručnoj utemeljenosti studije, studija se upućuje na javni uvid.


Sudjelovanje javnosti

Poglavlje V. Pravilnika o procjeni utjecaja na okoliš, pod nazivom “Sudjelovanje javnosti”, sadrži dobro razrađene odredbe o sudjelovanju javnosti kao sastavnom dijelu postupka procjene utjecaja na okoliš. Sukladno Članku 19. studija se stavlja na javni uvid koji traje najmanje 14, a najviše 21 dan. Javni uvid mora započeti najkasnije 15 dana nakon što je tijelo koje koordinira javni uvid zaprimilo odluku Komisije o stavljanju na javni uvid cjelokupne dokumentacije studije i dovoljan broj sažetaka studije koji su razumljivi široj javnosti. Komisija može odrediti i obvezu provođenja javne rasprave tijekom javnog uvida. Javni uvid provodi tijelo određeno statutom ili odlukom poglavarstva jedinice lokalne samouprave. Provedbu javnog uvida koordinira upravno tijelo nadležno za poslove zaštite okoliša Grada Zagreba ili županije na čijem je području predviđena lokacija zahvata.

Obavijest o javnom uvidu i eventualnoj javnoj raspravi objavljuje se u javnom tisku i službenom glasniku jedinice lokalne samouprave na području na kojem se provodi javni uvid, a može se objaviti i u drugim sredstvima javnoga priopćavanja prije početka javnog uvida. Javnost može davati pisane i usmene primjedbe, prijedloge i mišljenja, a Članak 23. Pravilnika obvezuje komisiju na davanje odgovora i obrazloženja na mišljenja, prijedloge i primjedbe s javnog uvida i javne rasprave. Sukladno odredbi članka 29. stavka 2. Zakona o zaštiti okoliša, postupak procjene utjecaja na okoliš od imenovanja komisije do donošenja zaključka komisije može trajati četiri mjeseca. Zaključku se prilažu odgovori i obrazloženja Komisije na mišljenja, prijedloge i primjedbe s javnog uvida i javne rasprave. Sjednice Komisije koja ocjenjuje prihvatljivost zahvata su javne.

Dosadašnja je praksa bila da se obavijest o provedbi javnog uvida i javne rasprave objavljivljuje u nekom dnevnom tisku i na objavnim pločama županija i općina/gradova. Od sredine svibnja 2004. u provedbu javnog uvida uključena je i šira javnosti, tako da se obavijesti o javnom uvidu i sažetci studija objavljuju i na web stranici Ministarstva.